الإنفاق العسكري يلتهم الميزانية الاسبانية ل 2023

يونس لقطارني – اسبانيا 

بعد ليلة مارطونية من المفاوضات، أعلن حزبا العمال الاشتراكي ويونيداس بوديموس اليوم الثلاثاء في الساعة الأولى عن اتفاق “في أقصى الحدود” على مشروع قانون الموازنات العامة لاسبانيا للعام المقبل، والذي سيتم إقراره في اجتماع مجلس الوزراء يومه الثلاثاء، بعد التوصل إلى اتفاق بشأن تدابير مختلفة ذات طبيعة اجتماعية. وكما أفاد وزير الدولة للاتصالات ومصادر مختلفة للتفاوض فإن الاتفاق الدي تم التوصل اليه فى الساعات الاولى من يوم الثلاثاء سيتم اصفاء الطابع الرسمس عليه فى اجتماع ، بين رئيس الحكومة، بيدرو سانشيز، والنائبة الثانية للرئيس ووزيرة العمل، يولاندا دياز، وبعد ذلك، سيتم المصادق عليه من قبل مجلس الوزراء. وخارج هذا الاتفاق يوجد قانون الإسكان، الذي زعمت يونيداس بوديموس أنه لا غنى عنه لإبرام هذا الاتفاق، والذي غاب عنه المزعج بين صفوفه، كما اعترفت بذلك مصادر في القيادة.

ومن بين القضايا الأخرى، يتضمن الميثاق معالجة عاجبة لقانون الاسرة  الذي يتضمن استحقاق الأبوة والأمومة بقيمة 100 يورو شهريا، للأسر التي لديها أطفال تتراوح أعمارهم بين صفر وثلاث سنوات، فضلا عن العديد من تصاريح التوفيق: لمقدمي الرعاية، لحضور “الظروف الأسرية غير المتوقعة” أو إجازة والدية جديدة لمدة ثمانية أسابيع. وأعلنت النائبة الثانية للرئيس نفسها على الشبكات الاجتماعية أن الميثاق يفكر في هذه المجموعة من التدابير الاجتماعية، بدءا من الزيادة في الحد الأدنى للدخل الحيوي “بنفس شروط المعاشات التقاعدية”، أو ارتفاع IPREM إلى 600 يورو اعتبارا من 1 يناير أو زيادة بنسبة 67٪ في الموارد المخصصة للصحة العقلية. وبالإضافة إلى ذلك، سيتم استيعاب الأسر الوحيدة التي لديها طفلان في الفئة الحالية من الأسر الكبيرة من حيث الاستحقاقات الاجتماعية.

كما احتفلت دياز بمبلغ 600 مليون دولار الذي سيتم تخصيصه لخطة الصدمة من حيث التبعية – ادعى Unidas Podemos أنه يخصص 800 مليون – ، والاتفاق لزيادة جميع المعاشات التقاعدية واسترداد 60٪ من القاعدة التنظيمية من الأشهر الستة من إعانة البطالة ، لصالح 300،000 شخص. الهم الاكبر في الغرفة هو قانون الإسكان ، الذي كان إلغاء حظره مطلبا من Unidas Podemos لعدة أشهر ، والذي لم تذكره دياز عند قصف التدابير المتفق عليها.

“لم يرغب الحزب الاشتراكي في التقدم في هذه المسألة” ، انتقد المتحدث باسم Unidas Podemos في الكونغرس ، بابلو إيشينيك ، الذي وعد “بمواصلة العمل جنبا إلى جنب مع مجموعات” كتلة التنصيب ، التي يعتمدون معها على الموافقة على القاعدة إذا تمكنوا من إدخال التعديلات التي يقترحونها ، وكذلك مع “منظمات المجتمع المدني”.

 و شارك فريقا سانشيز و دياز يوم الاثنين لإعطاء دفعة للحسابات العامة، في إطار مفاوضات تقطعت بها السبل بسبب الخلافات حول قانون الاسرةو قانون الاسكان ، وهو نوع من الحجر في الحذاء في الحسابات العامة الثلاثة للحكومة الائتلافية. ومع تذكير فريق دياز بأن قانون الاسكان لا يرتبط مباشرة بالميزانيات، ومع دفاع بوديموس عن مواقف أكثر صرامة، والإصرار على ثلاثة مطالب رئيسية بشأن هذه القاعدة قبل إعطاء الضوء الأخضر، قامت النائبة الثانية للرئيس بمسح جدول أعمالها للمشاركة في هذه المفاوضات.

وأخيرا، فإن هذه المادة، العالقة في إجراءاتها البرلمانية، تقع خارج نطاق هذا الميثاق؛ لا يفترض أي من الطرفين افتراضات العكس، ولا يوجد تقارب كبير بينهما، ولا تخلي عن مسلماتهما. كما أنه معيار رئيسي ل Unidas Podemos ، أحد المحاور الرئيسية لعملها في السلطة التنفيذية ، وأحد الغيابات التي ستكون أكثر وضوحا لقواعدها ، للحصول على موافقتها.

في وقت متأخر من بعد الظهر ، عملت دياز على إقناع شريكها بالحاجة إلى هذا القانون للأسر ذات الطبيعة العالمية عمليا ، والتي كان PSOE يسعى جاهدا للحد منها ، والتي تجمع في النهاية الحسابات العامة ، وكذلك يفكر في إنشاء تصاريح عمل جديدة. وكما حدث خلال عطلة نهاية الأسبوع، لم يكن هناك توقف للنشاط داخل طاولة المفاوضات: فقد تم توظيف وزيرة المالية، ماريا خيسوس مونتيرو، التي اعترف بها شركاؤها كخصم ماهر يصعب نخر أمره، بشكل كامل مع ناتشو ألفاريز، وزير الدولة للحقوق الاجتماعية والمسؤول الاقتصادي عن بوديموس؛

 

ولم تتوقف هواتف فيليكس بولانيوس وزير الرئاسة والرجل القوي في مونكلوا، وإيون بيلارا وزيرة الحقوق الاجتماعية وأجندة 2030 وزعيم حزب بوديموس، عن الرنين أيضا، وفقا لمصادر مختلفة مطلعة على المفاوضات. هذا الثلاثاء، حان الوقت للترويج للاحتفال باتفاق، حيث يتنازع الطرفان على صياغة التدابير الجديدة. ومع ترحيب السلطة التنفيذية بتعديلها التصاعدي لتوقعات النمو لعام 2022، من 4.3٪ إلى 4.4٪ اي العشر .

يصل مشروع الميزانيات الأخيرة للسلطة التشريعية مثل سابقاتها ، وبالتالي أكد توقعات الجزء الاشتراكي من السلطة التنفيذية ، على الرغم من الضغوط المتبادلة.

مساعدات الأبوة والأمومة

وفي غياب معرفة مجمل النص، فيما يتعلق بالمساعدات فى قانون الأسرة، المتفق عليه بالفعل، فكر الاشتراكيون على طاولة المفاوضات في منحه فقط للأمهات اللواتي كان لديهن عقد عمل في العام الماضي، مقارنة بمنصب الحد الأقصى من يونيداس بوديموس، أنها دعت إلى توسيع نطاقه ليشمل جميع الأسر؛ حتى الآن ، فقط أولئك الذين لديهم وظيفة يمكنهم جمعها.

وقالت مصادر مطلعة على المفاوضات إنه تم التوصل إلى اتفاق خلال فترة ما بعد الظهر على منح الأسر ذات الولد الوحيد التي لديها طفلان نفس الاعتراف الذي تتمتع به الأسر الكبيرة من حيث الإجازة، وعلى إجازة أخرى لرعاية الأسر التي لديها أطفال – على سبيل المثال، في حالة المرض. وتناول الجدول أيضا الزيادة في مؤشر IPREM ، وهو المؤشر المستخدم كعتبة لمنح الاستحقاقات الاجتماعية مثل الحد الادني للدخل المعيشي.

يونيداس بوديموس تفشل في رفع الحظر عن قانون الإسكان أو قانون حظر النشر

وبالإضافة إلى ذلك، أعرب المشاركون في يونيداس بوديموس عن أسفهم لأن مسائل مثل الالتزام بإعطاء دفعة نهائية لتعديل قانون حظر النشر، الذي يجري العمل به اليوم في مجلس النواب، ستستبعد من الاتفاق. لقد تغلبوا على العقبات مثل الزيادة فى الانفاق العسكري، والتي تفترض جميع الأطراف أنها ستخرج عن مشاريع الحسابات، بحيث يوافق مجلس الوزراء على بنود مختلفة تدريجيا. والمشكلة، كما في الميزانيات السابقة، هي قانون الإسكان؛ ومن ثم فإن قانون الإسكان لا يزال قائما. وإلى جانب تعديل قانون أمن المواطنين، كان من المتطلبات التي لا غنى عنها من قبل يونيداس بوديموس ضمان الحسابات العامة.

“عندما قلنا إنه يتعين علينا فرض ضريبة على الثروات الكبيرة ، قيل لنا لا. في الوقت الحالي ، قيل لنا لا لقانون الإسكان وقانون الكمامة ، لكننا سنواصل العمل “، قال Echenique في مؤتمر صحفي في مجلس النواب ، بعد معرفة ميثاق الميزانية.

وفي مقابلة مع صحيفة كادينا إس آر إس، في نهاية يوم الاثنين، أعربت دياز عن أسفها لعدم استعداد الحزب الاشتراكي اللمضى قدما فى هده القاعدة التي وافق عليها مجلس الوزراء في فبراير وتمسك بمعالجتها، حيث انتقد الحزب الاشتراكي شركاءه لتقديمهم تعديلات على نص متفق عليه بين الاثنين. وتطالب يونيداس بوديموس منذ أسابيع بتوسيع نطاق القاعدة لتشمل أصحاب المساكن الصغيرة – وليس فقط الكبار منهم – وحظر عمليات الإخلاء دون سكن بديل في حالات الضعف – وليس تأخيرها – واستخدام شقق للإيجار الاجتماعي. النقطة الأولى هي الأكثر حساسية، ولكن حتى الآن عارض حزب العمال الاشتراكي النقاط الثلاثة.

وأشار ديازت إلى سعر الايجار باعتباره “أحد المشاكل الرئيسية لبلدنا“، وشددت على أن المفتاح هو ما إذا كانت القاعدة تجلب “الهدوء” إلى “صناديق الاستثمار” أو إذا كانت تركز على رفاهية المواطنين. وأضافت “ما ندافع عنه يمارس في العديد من المدن الأوروبية، لا شيء هو الإسراف”.

ومع ذلك، لم توضح ما هي المشكلة المركزية في هذه المفاوضات، أو ما هو الحد الأدنى الذي طلبوه من شركائهم لفتح الحسابات العامة. وقالت: “في هذا الوقت لا يوجد اتفاق، أشعر أن هناك ليلة طويلة ومكثفة متبقية”، معربتا عن توبيخها لحزب العمال الاشتراكي بأن  يونييداس بوديموس  أرسلت مقترحاتها الرئيسية “في غشت”. “أنا لا أشارك أي شيء بهذه الطريقة في التفاوض ، يبدو لي أنه ليس من الصحيح القيام بذلك” ، “أنا لا أحب ذلك كثيرا” ، قالت.

في غضون ساعات قليلة ، مع الإبلاغ عن تفاصيل الاتفاقية ، سيتم إزالة جميع الشكوك بعد مفاوضات مؤلمة ، ركزت في الأسبوعين الماضيين على الاصلاح الضريبي . وبالنسبة لمونكلوا، ستكون هذه الميزانيات هي ميزانيتها، وتؤكد أنها معتادة بالفعل على طرق التفاوض مع شركائها.